那自然是小户更受欢迎了。
而只要是成年人都可编户。
若是未成年人,则需要到统一的福利院。
进行谋生学习和基础本领学习。
包吃住,还免费学习。
但唯一不足是,要在福利院的管理下,做些力所能及的劳动。
这也是谋生学习的一部分。
第二项便是实行二长制。
有了编户,自然就要设置户长。
农耕户为户长,牧民户为帐长。
户帐之别,仅是谋生手段不同。
并不影响政策执行。
董先按平城的经验。
规定户长权责。
户长要对本户负责。
承担连带责任。
本户有人犯案。
户长要积极理赔。
并接受相应惩罚。
本户若有人成年,想要分户。
也需户长同意。
户长有权制约本户人员。
采取指责、约束、使役、鞭笞等措施进行教育。
但对男女老幼,残缺心智不全者,应当加以区别对待。
若户长在制约过程中造成伤人害命。
户长也需承担相应责任。
有了户长,便是邻长。
按平城做法。
每五户设置一邻长。
邻长由五户推荐。
定期轮换。
这邻长每月有面见县尊之权。
也因此可获得县颁发的身份名刺。
但需承担上传下达,为户伸张正义,监督不法,协助税收等责任。
比如。
邻长需配合里魁收税,清点人头,定期巡行本里。
邻长还需配合亭长维护治安,带带路,提供个线索什么的。
相应的邻长也不能白干。
他可以享受一些税收方面的优待。
若有特殊情况,还可从县里中得到一些临时报酬。
比如组织人手搞建设。
同时董先还规定。
每户必须有一人会看文书,会写字,能算账。
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